福建省人民政府關于做好2018年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
福建省人民政府關于做好2018年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
閩政〔2018〕11 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
2018年，福建省內(nèi)普通高校畢業(yè)生和省外高校福建生源畢業(yè)生總數(shù)約27.94萬人，就業(yè)結構性矛盾依然突出，就業(yè)任務十分繁重。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定。現(xiàn)就做好今年我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：
一、引導高校畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
（一）鼓勵面向基層公共管理和社會服務崗位就業(yè)。鼓勵各地積極投資開發(fā)公益性崗位，吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼。加大基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購買服務的力度，創(chuàng)造更多公共管理和社會服務等適合高校畢業(yè)生的崗位。各地要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極落實各項扶持政策，促進高校畢業(yè)生到基層公共管理和社會服務崗位就業(yè)。
責任單位：省人社廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（二）實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。面向以各種形式在基層服務工作的高校畢業(yè)生，深入實施能力素質(zhì)培育、崗位鍛煉成才、職業(yè)發(fā)展支持、成長環(huán)境營造、服務體系建設和后備人才選拔等基層成長計劃，為基層經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持，實現(xiàn)基層發(fā)展和人才成長的融合互動。
責任單位：省委組織部，省人社廳、教育廳、財政廳、民政廳、團省委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（三）發(fā)揮基層服務項目示范引領作用。統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生基層服務項目，招募派遣指標繼續(xù)向省級扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。實施基層服務項目高校畢業(yè)生能力提升專項行動，每年組織不少于3個工作日的脫產(chǎn)培訓。有條件的縣（市、區(qū)）及以下事業(yè)單位公開招聘工作人員，除招聘緊缺專業(yè)和高層次人才外，用于招聘基層服務項目服務期滿畢業(yè)生比例不低于30%。
責任單位：省委組織部，省人社廳、財政廳、民政廳、團省委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
二、實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領行動
（四）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。各高校要以深化課程、師資等重點領域改革為主線，深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、思想政治教育緊密結合，深層次融入人才培養(yǎng)全過程。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、培訓、實訓活動，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）建設，著力培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)造能力。
責任單位：省教育廳，各高校
（五）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。有關部門要進一步落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等各項優(yōu)惠政策，各地要進一步加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財政支持力度。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營6個月以上的畢業(yè)5年內(nèi)大中專院校畢業(yè)生，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼。繼續(xù)遴選一批大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。支持建設一批省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目予以支持，為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持、指導服務和政策扶持。
責任單位：省工商局、國稅局、地稅局、財政廳、人社廳、教育廳，人行福州中心支行，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（六）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務保障。有關部門要進一步加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍（組織）的規(guī)范統(tǒng)一管理，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供“傳、幫、帶”服務。鼓勵組建各類高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，進一步促進創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生與創(chuàng)業(yè)資源有效對接。積極落實各項培訓扶持政策，提升初創(chuàng)經(jīng)營者素質(zhì)。發(fā)揮好現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使基金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金功能作用，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供股權投資、融資擔保等服務。進一步加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，強化公共就業(yè)服務機構創(chuàng)業(yè)服務功能，運用政府購買服務機制，引導市場化、專業(yè)化機構為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務。
責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳、科技廳、臺辦、團省委，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（七）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動。辦好第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，綜合運用資金扶持、現(xiàn)場招商等措施，做好大賽獲獎項目對接，引導優(yōu)秀項目落地我省。組織開展“中國創(chuàng)翼”“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，展示推介創(chuàng)業(yè)項目，選樹創(chuàng)業(yè)典型，搭建創(chuàng)業(yè)項目與政策、資金、技術、市場對接平臺，形成鼓勵支持畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
責任單位：省教育廳、發(fā)改委、科技廳、財政廳、人社廳、經(jīng)信委、團省委，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
三、實施高校畢業(yè)生就業(yè)啟航計劃
（八）發(fā)揮就業(yè)“紅娘”作用。各地要以各級公共就業(yè)和人才服務機構、就業(yè)和社會保障平臺從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導師為主體，建立就業(yè)“紅娘”隊伍，結對幫扶畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生和離校1年以上未就業(yè)高校畢業(yè)生等，幫助其盡快就業(yè)、實現(xiàn)脫貧。將開展就業(yè)“紅娘”結對幫扶，納入各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助范圍。對公共就業(yè)服務機構和基層就業(yè)服務平臺開展結對幫扶的，可從就業(yè)補助資金中給予適當獎補。對人力資源企業(yè)等社會機構開展相關服務的，納入政府購買服務范圍。對非公職人員結對幫扶促進困難畢業(yè)生成功就業(yè)的，可給予一次性就業(yè)“紅娘”補貼。具體辦法由各地制定。
責任單位：省人社廳、財政廳，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（九）加大就業(yè)見習幫扶力度。持續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，見習對象調(diào)整為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。對吸納離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習的見習基地（單位），給予不低于當?shù)刈畹凸べY標準的就業(yè)見習補貼。
責任單位：省人社廳、財政廳，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十）引導吸納困難畢業(yè)生就業(yè)。落實用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼政策，引導用人單位吸納畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生和離校1年以上未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。
責任單位：省人社廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十一）支持以靈活方式就業(yè)。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務機構申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，按不超過其實際繳費2／3的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費給予補貼，補貼期限不超過3年。
責任單位：省人社廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十二）開展能力提升服務。鼓勵和引導大中專院校、職業(yè)培訓機構等利用新一代信息技術，探索建立開放型云培訓平臺，為有培訓意愿的畢業(yè)年度離校未就業(yè)建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生和離校1年以上未就業(yè)高校畢業(yè)生提供免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。
責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
四、開展全方位公共就業(yè)服務
（十三）促進畢業(yè)生多渠道就業(yè)。各地、各高校要圍繞國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，主動對接“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，向電子信息制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)和機械裝備業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)輸送畢業(yè)生。深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)造的就業(yè)機會，在共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域拓展就業(yè)新空間。落實小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、降稅減負等優(yōu)惠政策，發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用。鼓勵高校畢業(yè)生到國際組織實習任職。
責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳、經(jīng)信委、商務廳、國稅局、地稅局，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十四）優(yōu)化就業(yè)精準服務。省級人社、教育部門要建立高校畢業(yè)生實名信息直報等制度，并與農(nóng)業(yè)、民政、殘聯(lián)等部門互聯(lián)共享畢業(yè)生信息，為開展就業(yè)精準服務奠定基礎。各高校要組織開展就業(yè)信息調(diào)查登記，建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”模式，實現(xiàn)崗位需求信息省級集中，促進供需精準匹配。組織參加全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等活動，落實好畢業(yè)生公益性專場招聘會資助計劃，組織開展就業(yè)服務月等專項服務活動，搭建供需見面平臺。各高校要將就業(yè)指導課程與學科專業(yè)相融合，探索慕課等新型課程形式，為大學生職業(yè)發(fā)展提供個性化服務。繼續(xù)開展求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放和就業(yè)援藏工作。
責任單位：省人社廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、經(jīng)信委、殘聯(lián)，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十五）做好大學生征兵工作。各地、各高校要加強與兵役機關協(xié)調(diào)配合，共同組織咨詢周、宣傳月等活動，面向畢業(yè)生、在校生及新生等群體開展宣傳動員。加強高校征兵機構建設，及早部署開展大學生預征工作，提高預征對象上站率，優(yōu)先批準大學畢業(yè)生入伍，確保大學生征集數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實學費資助、復學升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，為參軍入伍大學生提供切實保障。
責任單位：省征兵辦、教育廳、財政廳、人社廳、民政廳、公安廳，各高校
五、加強組織領導和督促檢查
（十六）強化組織保障。省、市兩級大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組要完善溝通協(xié)調(diào)機制，加強信息共享，增強政策合力，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各地要完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績效考核辦法，提高財政經(jīng)費使用績效，加強工作隊伍建設，確保政策落地見效。各高校要認真落實就業(yè)“一把手”工程，完善就業(yè)部門牽頭，學工、招生、教學、創(chuàng)業(yè)等部門參與的工作機制，建立健全就業(yè)工作目標責任制，切實做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機構、人員、經(jīng)費、場地”四到位。
責任單位：省人社廳、財政廳、教育廳，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十七）規(guī)范工作管理。各地、各高校要認真落實就業(yè)情況統(tǒng)計和監(jiān)測責任制，確保就業(yè)數(shù)據(jù)真實準確。要密切關注就業(yè)形勢變化，加強分析研判和輿情監(jiān)控，增強工作主動性和預見性。要完善就業(yè)質(zhì)量評價指標體系，開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展狀況跟蹤調(diào)查，推動形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制。要加強對招聘活動的規(guī)范管理，嚴禁發(fā)布帶有歧視性內(nèi)容的招聘信息，嚴密防范“培訓貸”、求職陷阱、傳銷等不法行為，積極推動建立入職定點體檢和結果互認機制，切實維護畢業(yè)生就業(yè)權益。
責任單位：省教育廳、人社廳，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十八）加強督查調(diào)研。各地、各高校要開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況定期自查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強工作研究，調(diào)整政策措施。省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組辦公室要完善經(jīng)常性聯(lián)合督導調(diào)研機制，建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況專項督查、重點調(diào)研、定期調(diào)度、通報問責等工作制度，確保政策落地。
責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十九）開展宣傳引導。各地、各有關部門要對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進行全面梳理，集中開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動，充分運用各種媒體，宣傳解讀國家和我省促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生熟悉和用好政策。要堅持正確的輿論導向，積極開展正面宣傳，引導廣大畢業(yè)生樹立科學的就業(yè)觀和成才觀，積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，自覺到國家需要的地方建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值。
責任單位：省人社廳、教育廳，各高校，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
福建省人民政府
2018年5月28日